?
?
中國傳媒大學政府學院公益傳播研究中心執行主任?崔煒博士
?
我向大家報告：如何把康養人才培訓對接到最需要的地方。大家分享了很多養老人才的教育研究，這種研究成果怎么去轉化，怎么能夠對接到最需要的地方，這是很重要的一個事情。首先，分享兩個培訓，是我參與策劃和推動的兩個實際案例。
第一個，是2019年的時候，我們用十年的時間一共做了12期關于扶貧聚力、扶智成才的養老服務“百縣千人”培訓。當時我們與地方民政局合作，得到了北京泰康溢彩基金會的協助。我當時在民政部社會福利中心擔任調研宣傳部主任，這項工作一共有12期，涉及100多個縣，有1162人參加了培訓。培訓活動的內容所涉及的點非常多。我們主要了解地方關于政策、標準化、信息化、人才、質量管理、評估師等方面的需求。我們去的很多地方都是基層，比如“三區三州”，有甘南、臨夏、六盤水、郴州、吉安，還有新疆、西藏，很多都是革命老區，當時都屬于貧困縣，但是現在脫貧工作都已完成。在各個部門的共同努力之下，得到了基層非常大的歡迎，很多專家能夠深入基層，為他們做培訓、服務，現在來看是非常珍貴、非常難得的。很多人當時參加一場培訓，要坐幾個小時的汽車，再坐飛機，再進行轉機，路程非常長，這些人可以把他們學到的知識，再進行外延傳播，效果非常的好。?
?
民政部開展“扶貧聚力 扶智成才”養老服務人才百縣千人培訓計劃
為深入學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，民政部社會福利中心對照脫貧攻堅工作開展實際，結合中心在養老服務中的業務優勢，主動作為，爭取愛心企業支持，統籌聯系“三區三州”、民政部定點縣等貧困地區和對接專家資源，倡議開展“扶貧聚力 扶智成才”養老服務人才百縣千人培訓計劃，助力貧困地區和貧困群眾提升自我發展能力，推動貧困地區養老服務行業健康發展。
日前，民政部社會福利中心聯合國投健康產業投資有限公司組織專家團隊，前往貴州省黔南州開展第一期養老服務人才培訓，培訓對象包括基層從事養老工作的民政人員、養老機構負責人及護理服務人員等，共計100人，其中80人來自8個貧困縣。培訓主題涉及養老服務標準化、信息化、老年人營養膳食和照護等方面，通過培訓進一步提高貧困地區養老服務人才的專業素質和技能，滿足當地養老服務業發展的需求。
下一步，“扶貧聚力 扶智成才”養老服務人才百縣千人培訓將繼續把扶貧同扶智、扶志有機結合，與“不忘初心 牢記使命”主題教育相結合，通過培訓授之以漁，提升貧困地區養老服務人才的能力和素質，促進養老服務行業持續健康發展。
????????（來自中國經濟網）
?
第二個，是我們最近在準備的健康養老領域的PPP政策與實踐。PPP屬于政府和社會資本合作。養老領域現在護理、康復的人才培訓很多，包括評估、等級評估評定等。那么如何來推進養老領域PPP的社會資本合作、政府和社會資本合作？很多人愿意進行指導，但是他們對于養老、民政領域并不是很了解。所以我們也開展公益培訓，把整個規劃、整個PPP的發展以及PPP的實操等進行結合，效果非常好，報名人數非常多。本來準備小班進行探討教學，結果第一天就全部爆滿。我在民政部工作時，參與了國家發改委、民政部和全國老齡辦等很多課題，我們希望課題的成果，不光是我們的成果，能讓基層、各個地方了解，這是第一步。很多次北京調研的時候，一些社區的書記說，他們自身也不知道到底承擔什么職能。所以康養領域里面有很多政策，需要我們進一步采取各個形式進行公益傳播和培訓，這是非常重要的。
?
?
什么是養老PPP？
PPP，是Public-Private-Partnership的縮寫，簡單來說是公共部門通過與私人部門建立伙伴關系提供公共產品或服務的一種方式，具有利益共享、風險共擔、全程合作的特點。
養老PPP的優勢。養老項目具有明顯的公益性，具有覆蓋面廣、體量巨大、收益周期長的特點，比較適合政府與社會資本合作。對政府來說：有助于解決政府在養老行業中面臨的財政支出、職能轉換等問題，緩解并改善因養老資源欠缺帶來的社會壓力；對企業來說：充分發揮在資金、技術、管理和運營方面的專業優勢，同時在政策支持下能降低投資風險，實現收益；對民眾來說：在合理的價格內，享受到高質量的養老服務。
養老PPP項目投資領域分布。據財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫數據，截至2016年12月31日，我國養老PPP項目樣本數量共計283個，初步統計主要集中在以下幾個領域：
?
在所有的養老PPP項目中，有89%（253個項目）是由政府發起，社會資本發起占比較少，可見政府在項目中具有主推作用。養老PPP項目合作年限整體較長，大部分集中在10年至34年，這與養老服務行業投資回報周期較長緊密相關。
主要運作模式。當前我國養老PPP項目主要采用BOT（建造-運營-移交）或BOO（建造-擁有-運營）兩種運作模式。當前較大的一個項目是武漢市社會福利院與社會資本聯合打造的，福利院B座大樓通過PPP模式引進社會資本，由社會資本根據醫養結合、智能化管理的經營理念，投資、運營項目，并獲得合理回報。
2014年，國家發改委，2091號文件《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知 》表明：在公立資源豐富的地區，鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與醫療、養老、體育健身設施建設和公立機構改革。2015年2月25日，民政部、發改委等10部委聯合發布《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，肯定了在醫療和養老領域采用以政府和社會資本合作（PPP）模式來增加其服務和產品的供給數量及質量。?
????????（編輯自搜狐 一諾農旅規劃）
?
這給我的啟示是什么？
第一，培訓工作要以需求為導向，突出精準性。大城市有養老的論壇培訓，尤其一、二線城市相對機會比較多。但是真正深入到三、四、五線城市，深入到革命老區，基層民政工作人員、養老機構管理者、服務人員等等，他們對這樣的服務是非常渴望的，所以要把握好我們的服務群體。同時，我們有哪些比較前沿性的、好的內容與他們進行非常好的對接，是很重要的一點。
第二，培訓工作要整合資源，突出創新性。下一步，要向其他互聯網企業學習，聯合做一些公益傳播，包括智慧養老。比如把試點和培訓結合在一起進行，還要與地區的疫情管理結合。疫情之下，養老里面的應急管理是非常重要的一塊，但現在社會上培訓非常少，我們也在與專業老師進行洽談，包括媒介素養、養老方面的短視頻，整個康養領域的宣傳還是不夠。如何能夠讓更多的信息深入人心？比如日本那種自立的政策、自立的意識、介護保險等等。我們也與泰康聯系，如何把護理保險的試點等，以公益培訓的形式讓大家去了解，有很多工作在于如何去整合資源，如何突出創新性。
最后，培訓工作要知行合一，突出實效性。把理論和實踐更好地結合起來，真正的能讓地方一線的人員感到有收獲，能夠確實落地很多項目，這是未來發展的一個觀點，也是共同推進養老行業向上發展的重要基礎。